Ley 29783 - aspectos basicos

Objetivo de la Ley

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue creada teniendo como objetivo principal promover una cultura de prevención de riesgos laborales en todo el país. Para lograr esa meta, esta ley cuenta con el deber de prevención de los empleadores, asi como el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a través del diálogo social continuo, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Cabe destacar que el ente fizcalizador es el Ministerio de Trabajo y promocion del empleo.

Alcance de la ley

Esta Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada dentro del territorio nacional, asi como trabajadores y funcionarios del sector estatal o público, incluyendo trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia, freelance.

Normas mínimas

Esta Ley establece dentro sus exigencia las normas mínimas para la prevención de todo tipo de riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente los niveles de protección a establecerse, de modo que mejoren lo previsto en la presente norma.

Principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes principios:

1. Se debe asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores.
2. Asi mismo se debe lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
3. Incentivar de modo preciso y efectivo al mejoramiento continuo, a través de una metodología que lo garantice.
4. Mejorar de modo significativo la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperación de los trabajadores.
5. Se debe promover y fomentar mediante campañas de sensibilizacion la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y proactividad, promoviendo comportamientos seguros en el personal.
6. Promover las circunstancias para alentar una empatía del empleador hacia los trabajadores y viceversa.
7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
8. Establecer mecanismos efectivos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
10. Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales -o, en defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores- en las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.

Sobre los Comités de seguridad

La ley señala que los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo deben constituyen un comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, dicho comité está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.

Sobre el Supervisor de seguridad y salud en el trabajo

Se establece que en los centros laborales con menos de veinte trabajadores son directamente los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

Elección de los representantes y supervisores

Aquí se considera que son los trabajadores quienes tienen la labor de elegir a sus representantes ante el comité de seguridad y salud en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo. Asi mismo en los centros de trabajo en donde existen organizaciones sindicales, la organización más representativa convoca a las elecciones del comité paritario, que por defecto es la empresa u organizacion  la responsable de dicha convocatoria.

Seguridad e Higiene Industrial

Cuando se habla de Seguridad Industrial se debe resaltar que este termino, engloba un aspecto muy importante que las empresas deberían considerar vital, si en caso están en la búsqueda de establecer un sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo eficiente y exitoso, con lo cual se logrará beneficiar no solo a la al progreso de la compañía, sino que tambien se logrará cuidar la integridad de los trabajadores, ya que se tendrá la posibilidad de seguir las recomendaciones básicas solo durante el desarrollo de las tareas cotidianas en el trabajo, sino tambien las que se desempeñen en el hogar, club, lugar de esparcimiento, etc.

Por tanto en el presente articulo se hace mención de una serie de recomendaciones o sugerencias que las compañías deberían adoptar, para ser usadas como bases o pilares de desarrollo en la gestión de la seguridad de su personal, para lo cual tambien se debe considerar en establecer procedimientos documentados a partir de estos principios, de modo que se pueda ir consolidando el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la norma OHSAS 18001. 

De esta manera se exponen algunos principios básicos relacionados con la seguridad industrial, que entre otros incluye:

1. Se debe tener en cuenta que el orden y la limpieza son indispensables para conservar los estándares de seguridad, por lo que se debe gestionarlo para aplicarlo de manera adecuada.
2. Se debe corregir o dar aviso a las persones competentes sobre las condiciones peligrosas e inseguras que por su naturaleza representen el riesgo de un accidente.
3. No se debe usar máquinas o vehículos sin caso se carece de la autorización respectiva
4. Se debe usar las herramientas apropiadas para cada tarea y ademas se debe contribuir a su conservación y mantenimiento. Evitar improvisar en el uso de herramientas, las que ademas se debe almacenar de manera ordenada.
5. Se debe utilizar en cada tarea de manera obligatoria, los elementos de protección personal adecuados, de acuerdo a la naturaleza de la tarea que se desarrolla, y ademas se debe mantener dichos implementos en buen estado.
6. Se debe evitar retirar sin autorización cualquier tipo de protección o resguardo de seguridad, colocado con la finalidad de usarlo como una señal de peligro. 
7. En caso de algún incidente, no minimizar las heridas poco severas, por lo que se debe tratar siempre de buscar la asistencia medica o botiquín.
8. Se debe evitar realizar bromas en el trabajo, para no distraer a otro personal.
9. Se debe evitar actuar en base a improvisaciones, ya que es mucho mejor actuar siguiendo instrucciones especificas y cumpliendo normas.
10. Se debe mantener la concentración, prestando la atención debida al trabajo que se está realizando.

Equipos de protección personal (EPP)

• Se debe utilizar el equipo de protección personal adecuado no solo en los trabajos de la empresa sino tambien en los de su casa.
• El equipo de seguridad en perfecto estado de conservación, pero en caso se detecta algún tipo de deficiencia en el EPP, se debe comunicar de manera inmediata al supervisor de seguridad para que el implemento sea cambiado por otro.
• Se debe evitar ropa suelta, desgarradas o que cuelguen, sobre todo en lugares donde exista equipos o maquinarias que cuenten con piezas en movimiento expuestas.
• Si existe riesgos de lesiones en la cabeza, se deberá utilizar el casco.
• Si en caso se esta realizando trabajos que involucra proyecciones, salpicaduras, o deslumbramientos, como al momento de esmerilar, se debe utilizar gafas de seguridad.
• Si en caso existe riesgos de lesiones para los pies, se debe usar calzado de seguridad con punta de acero.
• Si se desarrolla trabajos en altura debe usarse siempre el arnés de seguridad.
• Si en caso existe el riesgo de inhalar productos químicos, nieblas, humos o gases tóxicos, se debe proteger las vías respiratorias usando mascarillas de protección.
• Si hay presencia de ruido en el lugar de trabajo, tanto que no permita una conversación sin alzar a la voz a un metro de distancia, se debe utilizar la protección de oídos, mediante tapones u orejeras.

Orden y limpieza

• Se debe mantener siempre limpio y ordenado el puesto de trabajo
• No se debe dejar materiales junto a las máquinas o equipos, ya que estos deben ser almacenados en lugares seguros y donde no estorben el paso.
• Se debe recoger todo material que se encuentre tirado en el piso del área de trabajo, ya que su presencia puede causar un accidente.
• Se debe almacenar los materiales y herramientas manteniendo cierto orden, evitando dejarlos en lugares inapropiados e inseguros.
• Se debe evitar obstruir las rutas peatonales, pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia.

Herramientas manuales

• Se debe utilizar siempre las herramientas manuales sólo para sus fines para las que están diseñadas.
• Se debe inspeccionar las herramientas de manera periódica, tratando de darles el mantenimiento pertinente en caso de anomalías presentadas.
• De ser necesario se debe retirar de uso las herramientas que se encuentren defectuosas.
• Se debe evitar llevar herramientas en los bolsillos, a menos que estos estén adaptados para ello, se debe usar morrales de cuero.
• Se debe almacenar las herramientas en lugares donde no representen un riesgo para producir accidentes.
• Se debe verificar el estado de conservación de las bocas de las herramientas denominadas fijas o estriadas, para confirmar si se deben seguir usando o deben ser remplazadas.
• De preferencia todas aquellas herramientas de golpe deben ser utilizadas por personal con experiencia en su uso.

Electricidad

• Se debe tener precaución con todo tipo de instalación, considerándose que estas cuentan con tensión hasta que no se compruebe lo contrario haciendo uso de los instrumentos adecuados.
• Se debe evitar efectuar reparaciones en instalaciones o equipos que aun tengan tensión o corriente, operar después de desenergizar dichos equipos.
• Se debe utilizar indumentaria y equipos de seguridad adecuados cuando se trabaje en máquinas o herramientas que funcionan por tensión eléctrica. 
• Se debe comunicar de inmediato si se detecta cualquier tipo de anomalía en una instalación eléctrica.
• Se debe reparar inmediatamente si los cables están pelados y se encuentran expuestos, o en el caso de los enchufes rotos.
• Si en caso se produce un chispaso en un equipo como señal de un corto circuito, se debe desenchufarlo inmediatamente y hacerlo revisar para determinar la causa y realizar el mantenimiento respectivo.
• Se debe prestar especial atención a los calentamientos inusuales en motores, cables, equipos y demás instrumentos que funcionen en base a la electricidad.
• Es necesario que todas las instalaciones eléctricas cuenten con una llave térmica, así como un disyuntor diferencial y una linea de puesta a tierra.

Escaleras de mano

• Se debe comprobar que la escalera a usarse se encuentre en perfecto estado.
• Se debe evitar el uso de escaleras que se encuentren empalmadas una con otra, salvo que estén diseñadas para ser utilizadas de ese modo y no impliquen ningún riesgo para los usuarios.
• Se debe tener cuidado al momento de colocar una escalera en zonas muy próximas a instalaciones con tensión eléctrica.
• Se debe verificar que la escalera se encuentre siempre bien asentada, asegurándose de que esta no pueda deslizarse, para lo cual debe existir suficiente tracción en la parte que hace contacto con el suelo y soporta a la escalera.
• Siempre se debe subir o bajar a una escalera dándole la cara, evitando hacerlo al revés.
• Evite pintar las escaleras ya que la pintura puede dificultar la visualización de una posible rajadura, por lo que se recomienda pintarlas con una especie de barniz transparente.

Riesgos químicos

• Si en caso se trabaja con líquidos químicos, se debe contar con una ducha de emergencia y un lavaojos, en caso de presentarse un accidente por salpicadura.
• Cuando se manipula productos químicos se debe usar la indumentaria adecuada, considerando tambien que otras partes del cuerpo podrían tambien ser afectados.
• Si en caso se tiene que mezclar ácido con agua, se debe añadir cuidadosamente el ácido sobre el agua y nunca al revés, ya que de hacerlo se podría producir una proyección por salpicadura sumamente peligrosa.
• También se debe evitar remover los ácidos con objetos metálicos, ya que esto podría producir proyecciones.
• Si en caso llegase a salpicar ácido a los ojos, se debe lavar de manera inmediata con abundante agua fría y luego acudir al médico.
• Si en caso se manipulasen productos corrosivos se debe tomar todas las precauciones para evitar un posible derrame, y de producirse uno se debe actuar con rapidez de acuerdo a las normas de seguridad establecidas para este fin.
• También se recomienda mejorar los hábitos de limpieza personal, antes de ingerir alimentos y al momento de abandonar el trabajo
• De preferencia cada vez que se manipule sustancias químicas, se recomienda el uso de implementos que garanticen una adecuada protección respiratoria y ocular.

El riesgo de incendios

• Se debe entrenar al personal en el uso de extintores, para usarlos adecuadamente en caso de requerirse.
• Se debe tener pleno conocimiento de las probables causas o puntos de riesgo que pueden provocar un incendio, así como las medidas preventivas que podrían evitarlo.
• Tratar de tener siempre a la mano el número de teléfono de la compañía de bomberos.
• Se debe considerar siempre que una de las medidas preventivas para evitar incendios, es contar con un adecuado orden y limpieza en el lugar de trabajo
• Se debe evitar fumar en el lugar de trabajo y mucho menos en lugares prohibidos, y en caso de hacerlo evitar tirar las colillas de los cigarros sin apagar.
• Se debe tener un control adecuado de las chispas que se generen producto de cualquier actividad, ya que esto puede producir incendios.
• Cuando el incendio es inminente se debe tener el pleno conocimiento de las medidas inmediatas a adoptarse para sofocarlo.
• Si en caso se trabaja con productos inflamables, se debe respetar todas las normas de seguridad sobre estos, para minimizar los riesgos de un posible incendio.

Emergencias

• Se debe tener pleno conocimiento del plan de emergencia, es decir se debe conocer y entender las instrucciones no solo de la empresa, sino tambien de aquellas para ser aplicadas en su hogar, escuela, club, etc
• Se debe aplicar las instrucciones que se hayan establecido, o de quien tenga la responsabilidad en ciertas circunstancias.
• Se debe evitar correr y empujar a los demás en caso de una emergencia, por lo que se debe buscar la salida mas cercana evitando atropellar a los demás.
• En caso de emergencia se debe usar las salidas destinadas para estas circunstancias, evitando usar ascensores o montacargas.
• Prestar atención a la señalización, ayudará a localizar las salidas de emergencia.
• Contar siempre con una linterna a pilas.

Accidentes

• Se debe mantener siempre la calma y la serenidad, tratando de actuar siempre serenos pero con rapidez. recuerda que cuando se actúa con tranquilidad se transmite confianza al lesionado y al resto del personal.
• Siempre se debe pensar y planear sobre lo que se va hacer antes de actuar. 
• También es importante que uno se asegure que ya no hay más peligros.
• En caso de accidentes múltiples, se debe determinar y asegurar quien necesita más ayuda, tratando de asistir siempre al herido o heridos con cierto cuidado y precaución, de manera que se evite poner en riesgo a las víctimas de algún incidente.
• En caso de prestar asistencia a algún accidentado, se debe tratar de hacer solo lo indispensable, dejando los temas mas fundamentales y delicados al médico.
• Se debe evitar dar de beber a una persona que perdió el conocimiento, ya que se podría contribuir a que esta se ahogue con el líquido suministrado.
• Se debe procurar siempre de dar aviso de manera inmediata al médico o a los servicios de emergencia especializados.

Hoja de Datos de Seguridad de Materiales

Las Hojas de Datos de Seguridad de Materiales MSDS (Material Safety Data Sheet) son documentos que contiene información sobre los compuestos químicos, donde se especifica detalles sobre el uso, el almacenaje, el manejo, los procedimientos de emergencia y los efectos potenciales a la salud relacionados con un material peligroso. Las MSDS contienen mucha más información sobre el material de la que aparece en la etiqueta del envase. El fabricante del material debe redactar y preparar las MSDS correspondientes.

Es así que las MSDS deben proporcionar toda la información necesaria que el usuario requiere. En este documento se debe señalar entre otras cosas lo siguiente:

• La constitución química del material.
• Las propiedades físicas del material o los efectos rápidos sobre la salud que lo hacen peligroso en su manipulación.
• El nivel de los equipos de protección que se deben usar para trabajar de manera segura con el material.
• El tratamiento de primeros auxilios que se debe dar o suministrar si alguien queda expuesto al material o sustancia en cuestión.
• La planificación por adelantado necesaria para manejar con seguridad los derrames, incendios y operaciones cotidianas.
• Cómo responder en caso de un accidente con este material.

Ademas en una MSDS debe indicar la siguiente información:

• Identificación química del material
• Información sobre el fabricante
• Ingredientes peligrosos constituyentes del material
• Propiedades físicas y químicas
• Información sobre peligros de incendio y explosión
• Información sobre su reactividad
• Información sobre peligros a la salud
• Precauciones para uso y manejo seguros
• Control de la exposición y protección personal

Aún con la información anterior contenida en una MSDS, usted puede no tener todo lo que necesita saber sobre el material. Por ejemplo, la información sobre los peligros a la salud generalmente se presenta en términos generales. Su especialista en salud y seguridad debe poder ayudarle a encontrar más información si es necesario.

Se debe señalar que originalmente, las MSDS tenían el propósito de ayudar a los responsables de la higiene industrial, a los ingenieros químicos y a los profesionales de la seguridad, es decir a personal entrenado en la lectura de estos documentos. Ahora las MSDS las usan los empleadores, los empleados, las cuadrillas de respuesta de emergencia y cualquier otra persona que requiera información sobre el material. Algunas MSDS difieren mucho de otras en su apariencia. Esto es porque la ley exige el contenido de la MSDS, pero su formato queda al criterio del fabricante del material.

Es asi que todos deben saber los peligros que presentan los materiales antes de comenzar a usarlos, por lo que dicha informacion debe de estar al alcanse de todas la personas que manipulan, usan dichos materiales o sustancias. Para la mayoría de las personas que trabajan con un material, hay secciones de la MSDS que le resultan más importantes que otras. Por tanto debe leer el nombre del material, conocer los riesgos, entender los requerimientos de manejo y almacenaje seguros, y saber qué se debe hacer en caso de ocurrir una emergencia.

El Diamante del Fuego

La NFPA (National Fire Protection Association), es una entidad internacional voluntaria que fue creada con el fin de promover activamente la protección y prevención contra el fuego, dicha entidad es ampliamente conocida por sus estándares (National Fire Codes), a través de los cuales recomienda prácticas seguras desarrolladas por personal especializado y experto en el control de incendios.

La norma NFPA 704 es el código que explica el diamante del fuego o también conocido como el rombo del fuego, utilizado para comunicar los peligros de los materiales peligrosos. Señalar que se debe tener en cuenta que el uso responsable de este diamante o rombo en la industria implica que todo el personal que manipule sustancias en la industria en general debera de conocer tanto los criterios de clasificación como el significado de cada número sobre cada color. Así mismo, no es aconsejable clasificar los productos químicos por cuenta propia sin la completa seguridad con respecto al manejo de las variables involucradas. 

La norma NFPA 704 a través de un rombo seccionado en cuatro partes de diferentes colores, indica los grados de peligrosidad de la sustancia a clasificar, siendo el significado de cada color:

ROJO: Este color indica los riesgos a la inflamabilidad.

AZUL:  Este color indica los riesgos a la salud.

AMARILLO: Con este color se indican los riesgos por reactividad (inestabilidad).

BLANCO: Aqui se harán las indicaciones especiales para algunos productos. Como producto oxidante, corrosivo, reactivo con agua o radiactivo.

Dentro de cada recuadro se indicaran los niveles de peligrosidad, los cuales se identifican con una escala numérica, así:

Clases de fuego y extintores

Los fuegos se clasifican por su naturaleza en 4 clases, lo que implica que para combatirlos también se necesita extintores de características adecuadas para tal fin.

Clase A 

Estos fuegos son de combustibles ordinarios tales como madera, papel, telas, cauchos y diversos materiales plásticos. Generalmente se identifica con un símbolo que es una letra “A” encerrada en un triángulo. 

Extintores PQS (polvo químico seco), espuma física

Clase B 

estos fuegos provienen de materiales inflamables, gases inflamables ( naftas, aceites, grasas, ceras, solventes ,pinturas, etc. Se lo identifica con la letra “B” encerrada en un cuadrado.

Extintores PQS (polvo químico seco) , espuma física

Clase C 

Este tipo de fuego se da en equipos energizados eléctricamente, y que para seguridad personal es necesario usar un elemento extintor no conductor de la electricidad. Luego que se pueda desconectar la energía, el fuego corresponderá a uno clase A ó B El símbolo es la letra”C” encerrada en un círculo.

Extintores PQS (polvo químico seco), Anhídrido carbónico (CO2) 

Clase D

Aquí se incluye la combustión de ciertos metales como Aluminio, Titanio, Circonio, (en calidad de partículas ó virutas) y no metales como el magnesio, sodio, potasio, azufre fósforo etc. que al arder alcanzan temperaturas elevadas (2700 °C- 3300 °C) y que requieren para su sofocación de un elemento extintor específico. El símbolo es una letra “D” encerrada en una estrella de 5 puntas.

Extintor polvo especifico metales

Control de incendios 

Se denomina asi al conjunto de medidas tomadas a fin de disminuir ó eliminar los efectos del fuego una vez que éste se ha producido. Los métodos de extinción se basan en la ruptura del triángulo del fuego. combustible, oxigeno y calor.

Extinción por enfriamiento

En este metodo se trata de absorber el calor del cuerpo en combustión disminuyendo su temperatura por debajo de la temperatura de combustión. Ejemplo: extinguir un fuego de madera con agua 

Extinción por sofocamiento 

Este método implica disminuir ó eliminar el oxígeno del aire presente en el entorno del material en combustión. Ejemplo: Extinguir un líquido inflamable con espuma ó cubrir con una tapa de una olla el sartén con aceite inflamado. 

Eliminación del combustible 

Se refiere a eliminar el combustible segregándolo del proceso de combustión. Ejemplo: Desconectar el regulador de una garrafa ó tubo de gas al producirse la inflamación en los quemadores de una cocina.

Derechos y obligaciones de los miembros del Comité

Todos los componentes del Comité de Seguridad y Salud, además de los garantizados por la legislación vigente, tendrán los siguientes derechos y obligaciones: 

• Todos los miembros del comité deben asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité de Seguridad y Salud, así como a las comisiones internas de las que participen.

• Practicar activamente las gestiones, trámites y diligencias que el Comité de Seguridad y Salud les encomiende. 

• Proponer temas de interes general en aspectos de seguridad, para su inclusión en el orden del día para ser tratados.

• Manifestar con toda libertad su opinión en los debates ejercidos durante las reuniones, comportándose con corrección y respeto a sus compañeros, tratando de expresar con la mayor claridad y de modo conciso sus puntos de vista.

• Emitir de modo voluntario su voto en los asuntos que procedan, pudiendo formular los votos particulares que considere oportunos a fin de que conste en acta su postura diferenciada respecto al resto de los votantes.

• Disponer de las garantías que el Estatuto de los Trabajadores establece para los representantes de los trabajadores. 

• Presentar al pleno del Comité de Seguridad y Salud cuantas propuestas, informes e iniciativas estimen pertinentes, las cuales puedan contribuir a un mejor desempeño del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

Comité de Seguridad y Salud

Podemos definir al Comité de Seguridad y Salud básicamente como el órgano de participación de los trabajadores en materia de prevención de riegos laborales y salud laboral, conjuntamente con la empresa, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en estos temas. 

El comité desempeña sus funciones como unidad orgánica, actuando de forma colegiada entre todos sus miembros, sin que ninguno de ellos pueda atribuirse individualmente facultades especiales, competencias o grado alguno de representatividad si no es previo acuerdo mayoritario del Comité de Seguridad y Salud. El Comité de Seguridad y Salud es un órgano de carácter paritario, compuesto por igual número de representantes de la empresa y de los trabajadores. 

Cabe señalar que en representación de los trabajadores de la empresa, formarán parte del mismo los Delegados de Prevención elegidos por y entre los miembros del Comité de Empresa, en el número que determine la ley y por el procedimiento establecido en el Reglamento de dicho Comité o, en su caso, por el Convenio Colectivo de aplicación; respetando en todo caso la misma pluralidad de sindicatos que estén representados en el Comité y, en cuanto sea posible, su proporción. 

En representación de la empresa, los representantes tendrán un número de miembros igual al de los trabajadores, nombrados por la dirección de la empresa. Así mismo, asistirán a sus reuniones, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales nombrados por los sindicatos y los responsables técnicos de la prevención en la empresa. 

El Comité tendrá un Presidente y un Secretario, elegidos de entre sus miembros. Cada grupo de representantes (por la empresa y por los trabajadores) elegirá, por mayoría de sus miembros, uno de los dos cargos en cuestion. Previamente, por acuerdo mayoritario de todo el Comité o mediante un sistema de azar, se determinará por acuerdo mutuo cual de los dos grupos corresponde el Secretario y a cual el Presidente. 

Una vez finalizada la elección se levantará acta de la misma, la cual será firmada por todos los asistentes.  

Comisiones de trabajo internas del Comité

Señalar que en el interno del Comité de Seguridad y Salud se podrán constituir comisiones de trabajo para asuntos concretos. Su constitución, disolución o cambio de funciones y tareas se decidirán por mayoría de miembros del Comité. Estas comisiones podrán ser para tareas permanentes o para realizar trabajos durante un tiempo determinado previamente establecido, al final de lo cual quedarán disueltas estas últimas.

El mismo Comité de Seguridad y Salud decidirá la composición, funciones y tareas a realizar; respetando en su composición, en todo caso, la representación paritaria ya establecida. Los estudios y propuestas de tales Comisiones deberán ser debatidas y aprobadas o no, en cada caso, por el Comité de Seguridad y Salud en pleno.

Método de evaluación general de riesgos

Luego de establecer las premisas, se procede al análisis de riesgos, identificando peligros, estimando riesgos y finalmente se procede a valorar los riesgos para determinar si son o no son tolerables.

CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE TRABAJO

Inicialmente se debe preparar una lista de actividades de trabajo agrupadas de forma racional y manejable, obteniendo para cada una de las actividades el máximo de información posible luego de un análisis, como por ejemplo:

• Tareas a realizar, su duración y frecuencia.
• Lugares donde se realiza el trabajo.
• Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
• Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del trabajo, como por ejemplo visitas, subcontratas, etc. 
• Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas.
• Procedimientos escritos de trabajo, y o permisos de trabajo.
• Instalaciones, maquinaria, y equipos que se utilizan.
• Herramientas manuales movidas a motor.
• Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento, tanto de la planta como de maquinaria y equipos.
• Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.
• Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual materiales, productos, etc.
• Energías que se utilizan.
• Sustancias y productos utilizados y generados.
• Contenido y recomendaciones de los etiquetados.
• Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, Instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas.
• Medidas de control existentes.
• Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades profesionales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. La recopilación de datos se efectuara tanto dentro como fuera de la organización.
• Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado anteriormente.
• Organización del trabajo

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Una ves que se identifico la naturaleza del trabajo se pasará a la identificación de los peligros que pueden actuar sobre cada uno de los trabajadores en cada una de las actividades. Para llevar a cabo la identificación se deberá de realizar las siguientes preguntas:

•  ¿ Existe una fuente de daño?.
•  ¿ Que o quien puede ser dañado ?.
•  ¿ Como puede ocurrir el daño ?.

Con el objetivo de ayudarse en el proceso de identificar los peligros, es útil el categorizarlos en distintas formas, como por ejemplo por temas, mecánicos, eléctricos, incendios, explosiones, radiaciones, sustancias, etc.

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Ahora para cada uno de los Peligros identificados se deberá estimar el Riesgo, determinando la Severidad del daño (Consecuencias), y la Probabilidad de que ocurra el daño.

Para determinar la Severidad del daño, deberá de considerarse lo siguiente:

• Partes del cuerpo que se verían afectadas.
• Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.

Como ejemplos de la Severidad se tiene:

1º Ligeramente dañino: años superficiales, como cortes y pequeñas magulladuras, irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como dolor de cabeza, etc.

2º Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmocio

nes, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedades que conducen a incapacidad menor.

3º Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades.

En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar desde baja a alta según el siguiente criterio:

1º Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

2º Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas

ocasiones.

3º Probabilidad Baja: E l daño ocurrirá raras veces.

A la hora de establecer la Probabilidad del Daño, se deberá considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos legales, tomando en consideracion siempre del marco legal vigente. Además se deberá considerar lo siguiente:

• Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
• Frecuencia de la exposición al peligro.
• Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección.
• Exposición a elementos.
• Protección de EPI's y tiempo de utilización de los mismos.
• Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como violaciones intencionadas

Finalmente el cuadro siguiente permite estimar los Niveles de Riesgo de acuerdo con su Probabilidad estimada y sus consecuencias esperadas.

VALORACIÓN DEL RIESGO

La anterior tabla nos permite determinar los niveles de riesgo, formando la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como determinar en el tiempo las actuaciones.

Para poder tomar una decisión, se deberá contar con un criterio, que como el que se ha propuesto, obedecer a los siguientes criterios:

PLAN DE CONTROL DE RIESGOS

Sí como resultado de una evaluación de riesgos es necesario aplicar o mejorar los controles de riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de medidas de control que sea preciso.

El método de control que se tome deberá tener en cuenta los siguientes principios:

• Combatir los riesgos en su origen.
• Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo sobre la salud.
• Tener en cuenta la evolución de la técnica
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
• Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

REVISIÓN DEL PLAN

El plan de actuación debe de revisarse antes de su implantación, considerando:

• Sí los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo aceptables.
• Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
• La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de control.

Finalmente hay que indicar que la evaluación de riesgos debe de ser un proceso continuo, por lo que la adecuación de las medidas de control debe de estar sujeta a revisión continua y mortificarse si es preciso.

Evaluación y valoración de riesgos

En principio la evaluación de riesgos representa una base efectiva para realizar de la mejor manera una gestión activa relacionada a la seguridad y salud en el trabajo, que ademas nos brinda ciertas facilidades para identificar, definir y establecer cual es la acción preventiva que adoptará la empresa basándose en una evaluación inicial, que surge a raíz de establecer como obligación para la organización, la planificación previa de la acción preventiva que se aplicará en la empresa, partiendo de realizar en principio una evaluación inicial de riesgos.

Por lo que se puede decir que una Evaluación de Riesgos considera dentro de su concepto, que existen dos partes diferenciadas que son el Análisis de Riesgos y

la Valoración de Riesgos, en base al análisis previamente realizado.

Análisis de Riesgos

Se trata de una fase donde se busca identificar el Peligro, al cual se le considera como la fuente o situación que cuenta con la capacidad de causar daño en términos de lesiones, daños a la propiedad, o al medio ambiente, o también la combinación de ambos. Es así que después de haber identificado el Peligro, este debe ser descrito, lo que también implica definir el daño o los acontecimientos que podrían suceder desde el momento inicial hasta que se materializa o consuma el accidente.

Posteriormente se realiza la Estimación del Riesgo, que consiste en tratar este como una combinación de la probabilidad y de la severidad de las consecuencias, donde el termino probabilidad o posibilidad se encuentra integrado el termino exposición. De esta manera la estimación del riesgo consiste básicamente en valorar la probabilidad así como las consecuencias, en caso el riesgo analizado llegue a materializarse.

Es así que la probabilidad por lo que implica, puede definirse en función de las probabilidades del suceso o evento inicial que lo genera y la de los sucesos que se desencadenan a partir del inicial, siendo así la probabilidad, mucho mas difícil de determinar, cuanto mas grande sea la cadena causal, debido a que no solo sera necesario conocer todos los eventos o sucesos que intervienen, sino que también se requerirá conocerse la probabilidad de estos para provocar el producto previsto.

En lo que respecta a las consecuencias, la materialización de un peligro en un accidente, puede provocar una serie de consecuencias, cada una de ellas con cierto nivel de probabilidad, por tal motivo el daño promedio que se espera ocurra en un accidente, estará determinado por el producto entre la probabilidad y la severidad. Por tanto de puede decir que si las consecuencias previstas revisten mayor gravedad, se debe aplicar mayor rigor para determinar la probabilidad.

Valoración del riesgo

Luego de realizar el Análisis de Riesgos, y teniendo en claro el orden de magnitud que se ha obtenido para un determinado Riesgo, se debe realizar ahora su respectiva valoración, lo cual consiste en emitir un juicio sobre el nivel de tolerancia del mismo, en caso de tratarse de un Riesgo Controlado, para así finalizar la Evaluación del Riesgo.

Asimismo es necesario mantenerse al día, respecto a cualquier cambio significativo que sufra un proceso o actividad de trabajo, ya que esto debe conducir a una nueva revisión de la Evaluación, lo cual está establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, donde se obliga al empresario a realizar la actualización de las evaluaciones, cada vez que cambien las condiciones de trabajo, ya que al variar estas, habrá la posibilidad de que se generen nuevos riesgos.

Gestión del riesgo

Si en caso luego de la evaluación del riesgo, resulta que este no es tolerable, se debe controlar el riesgo, mediante:

• La Reducción del riesgo a través de modificaciones en el proceso, equipo o máquina ó a través de la implantación de medidas apropiadas que permitan reducir las consecuencias del riesgo.
• La Verificación periódica de todas las medidas de control adoptadas.

Se debe tener bien en claro que a al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del Riesgo se le conoce con el nombre de Gestión del Riesgo. Es así que al momento de realizar una evaluación de riesgos, podríamos encontrar varios tipos de estos, entre los cuales tenemos:

• Los riesgos que en su contexto existe una legislación específica que los contempla en el marco legal vigente.
• Los riesgos para los que no existe una legislación especifica que los regule, sin embargo sí existen normas internacionales, nacionales o de organismos oficiales así como de otras entidades de prestigio.
• Los riesgos que por sus características particulares, necesitan del uso de métodos de evaluación especiales.
• Los riesgos considerados de carácter general.